octubre 21, 1997

El canje Brady Bond hecho fácil

Se ha desatado un intenso debate sobre la operación de canje de bonos ejecutada recientemente por el gobierno. En cuanto a las implicaciones financieras de este canje, observamos que muchos analistas financieros de renombre están elaborando estudios al respecto, algunos arrojando resultados positivos y otros negativos. Hay una gran confusión por todas partes.
Hace unas semanas, antes de la tormenta, expresé ciertas reservas sobre la operación. Por encima de todo, los resultados del canje definitivamente no fueron tan positivos como los que estaban promoviendo las autoridades para validar el acuerdo. Intentaré presentar un análisis sencillo que espero arroje luz sobre la operación y permita a los lectores llegar a sus propias conclusiones con reservas.
Para limitar el análisis a cuestiones estrictamente financieras, es necesario aclarar y eliminar el ruido que generan algunos aspectos iniciales que pueden nublar las cuestiones. El primero se refiere a la cuestión de la legalidad de la operación y el segundo a si hubo corrupción.
En lo que se refiere al tema legal, yo, no siendo abogado, debería abstenerme de tomar posiciones. Sin embargo, dado que uno de los insumos clave para un estudio legal sería si el país se ha endeudado o no, me resulta difícil entender cómo Venezuela, de repente, termina con US $ 1.317 mil millones adicionales en su gatito sin endeudamiento neto. Las únicas alternativas posibles son que la Nación haya ganado una lotería gigantesca o, Dios no lo quiera, haya estado involucrada en algún tipo de apropiación indebida en los mercados internacionales. De todos modos, es evidente que con frecuencia es más importante cumplir con el deber de uno de manera formal que realista. En este sentido, el canje de bonos podría ser totalmente “legal”.
Con respecto al tema de la corrupción, solo una sólida investigación policial podría llegar a una conclusión seria. Obviamente, cualquier investigación de este tipo debe tener en cuenta no solo el canje en sí, sino también cualquier operación que haya tenido lugar antes de su ejecución y a través de la cual las personas informadas podrían haberse aprovechado indebidamente. Dado que no soy ni investigador ni policía, es imposible emitir una opinión fáctica. También es irrelevante, ya que la corrupción puede estar presente tanto en las operaciones financieras excelentes como en las malas.
Una vez eliminados los aspectos de legalidad y corrupción, podemos pasar a las cuestiones financieras. Este análisis es, en verdad, extremadamente sencillo. Por cierto, en nuestro análisis hemos evitado toda discusión sobre si los efectos del swap deben medirse desde la perspectiva del Ministerio de Hacienda o desde la del Banco Central. Para el ciudadano común, ambos forman parte de una misma Venezuela.
Antes de la operación de canje, Venezuela tenía una obligación en papel de US $ 4.441 millones. Los intereses devengados anualmente hasta el año 2020 debían haber sido del orden de US $ 300 millones. La deuda estaba garantizada con garantías que producían su propio rendimiento, que a su vez, para el año 2020, debería haber sido suficiente para amortizar el principal de la deuda.
Luego de la operación de canje, que en esencia canceló la deuda antes mencionada, la garantía originalmente mantenida fue devuelta a Venezuela. Esta garantía, en forma de bonos del Tesoro estadounidense Cero Cupón con un valor actual de aproximadamente US $ 1.371 mil millones, ya se ha vendido o, obviamente, se venderán en los mercados abiertos. A su vez, Venezuela emitió nuevos instrumentos de deuda por US $ 4 mil millones con vencimiento en el año 2027 y que generan pagos de intereses anuales por US $ 370 millones.
Como resultado entonces, la diferencia real entre el “antes” y el “después”, y por lo tanto la única base válida para el análisis financiero, es el hecho de que Venezuela recibió US $ 1.317 millones en fondos frescos. El costo de estos fondos será de US $ 70 millones en intereses adicionales (la diferencia entre el interés anual de US $ 300 millones sobre la deuda original y US $ 370 millones sobre la nueva deuda) que deberán pagarse durante 23 años hasta el año 2020. , US $ 370 millones en intereses totales a pagar durante los siete años comprendidos entre los años 2021 y 2027, y finalmente, el capital de US $ 4 mil millones con vencimiento en el año 2027. Si todo esto se incorporara a un cálculo como si el Los fondos frescos fueran un nuevo préstamo, la tasa de interés equivalente sería del 8,8%.
Para llegar a una conclusión final en cuanto a la validez del canje, debemos analizar si los fondos frescos se utilizarán para producir retornos y / o beneficios sociales suficientes durante el período de 30 años para merecer el servicio de deuda adicional al 8.8%. intereses o si, por el contrario, y como ha sido la tradición, la nueva deuda simplemente se suma a los problemas del país.
Evidentemente, todo esto requiere un reconocimiento personal. En su análisis, el Gobierno ha utilizado la premisa básica de que su gestión de los fondos producirá una rentabilidad del 10% anual. El resultado, por tanto, es positivo. Para quienes creen que el gobierno no tiene un plan de acción que garantice rendimientos suficientes, el resultado es negativo. El análisis financiero muestra que ambos podrían tener razón. Todo depende de qué lente se mire, o de la jerga financiera, qué tasa de descuento se esté utilizando.
Publicado en el Daily Journal


octubre 16, 1997

Legalizando el trato preferencial

El artículo 13 de la Ley de Privatizaciones contempla un trato preferencial para determinadas partes que participan en los procesos de privatización. Entre estos se encuentra la cláusula que permite a los trabajadores de las entidades privatizadas adquirir hasta el 20% de las acciones, lo que debe considerarse normal desde todos los puntos de vista. La Ley también establece la posibilidad de otorgar cierta preferencia a las “Entidades domiciliadas en la Entidad Federal en la que se ubique el activo o actividad a privatizar…”. Esto no parece tener sentido.
La idea de que cualquier entidad, por el solo hecho de estar domiciliada en un Estado determinado, deba tener derecho a un trato preferencial no es comprensible. Además de inconstitucional en cuanto discriminatorio y violatorio de la libertad económica, podría afectar grave y adversamente los ingresos de la Nación por privatizaciones.
El trato preferencial al que se refiere se describe según el artículo 14 de la Ley como la “posibilidad de igualar la oferta presentada por el adjudicatario en el proceso de privatización”. En el caso de los trabajadores, esto significa que deben pagar el mismo precio que el propuesto por los inversores finales.
En el caso de las partes domiciliadas en la misma Entidad Federal que es el activo privatizado y que estén interesadas en adquirir el 100% de este último la historia es diferente. El “trato preferencial” significa que pueden abanicarse tranquilamente mientras observan el proceso desde el margen, y si el precio es justo tomar el control del activo privatizado a costa de los no domiciliados, sin pagar un bolívar más y sin el gasto. de pasar por una ronda formal de licitación. Esto no parece racional ni justo si se considera que esto simplemente reduce el número de licitadores que pasan formalmente por el proceso de preparación de licitaciones, que suele ser difícil (que normalmente tiende a maximizar los resultados de la licitación) y que solo deben hacerlo las partes interesadas no domiciliadas.
Para maximizar los resultados de un proceso de licitación, es importante que el número máximo de postores se acerque a la mesa y que todos estén suficientemente motivados. Solo las partes interesadas y motivadas estarían de acuerdo en correr el riesgo inherente de que su oferta posiblemente sea alta y resulte en un mal negocio.
No es fácil interesar y motivar la participación en un juego de cartas con cartas marcadas. Desafortunadamente, esto puede suceder fácilmente cuando se otorga un trato preferencial a los “chicos locales” en detrimento de los inversionistas extranjeros o venezolanos de otros Estados. Además, piense en el efecto negativo sobre la credibilidad del proceso si este “trato preferencial” sea utilizado por entidades “extranjeras” para cometer fraude estableciendo frentes “locales” adecuados.
El “trato preferencial” no es obligatorio. La Ley establece que “Se pueden otorgar derechos preferenciales ...”. Sin embargo, la mera posibilidad de un trato preferencial debería ser una fuente de preocupación y dificultad para, digamos, el Fondo de Inversiones de Venezuela. No sería de extrañar que los directores del Fondo se enfrenten continuamente al conflicto creado por su deseo de cumplir con sus deberes de maximizar los ingresos generados por la privatización por un lado (es decir, salvaguardar el patrimonio nacional), y la vociferación continua de los grupos locales (ya sea de buena fe o troyano), todos compitiendo por supuestos derechos preferenciales, por el otro.
Recientemente, los Dres. Fredrik Kurowski y Santiago Cabrera en representación de una firma interesada en la privatización de Fesilven. (El Dr. Fredrik Kurowski es hermano del abajo firmante y, por lo tanto, debe reconocerse esa simple coincidencia).
Este proceso legal solicita que, en el caso específico de la privatización de Fesilven, el Fondo de Inversiones de Venezuela no otorgue un “trato preferencial” como se discutió anteriormente. Evidentemente, esta firma considera que solo la definición clara de esta situación antes de la fecha de licitación real les permitirá estar lo suficientemente motivados para proceder con el costoso due diligence y análisis requerido.
Tendría sentido creer que otros inversionistas interesados ​​deben albergar las mismas inquietudes, ya sea que estén domiciliados en otro continente o simplemente al otro lado del río Orinoco.
Ojalá este proceso legal, iniciado por una entidad que evidentemente está demostrando su confianza en el desarrollo del país a través de su voluntad de invertir en este último, dé resultados rápidos. Solo serían por el bien de los inversionistas extranjeros y nacionales, los administradores del proceso de privatización, los directores del Fondo de Inversiones de Venezuela y, por último, pero no menos importante, del país en su conjunto.
Publicado en el Daily Journal


octubre 09, 1997

Pequiven, Sidor - ¿doble estándar?

Durante las últimas semanas se nos ha informado sobre el ambicioso plan de inversión decenal de la industria petroquímica nacional (Pequiven), que prevé desembolsos de US $ 8.300 millones.
Las inversiones para los primeros tres años se estiman en US $ 1.53 mil millones. Durante este mismo período, se proyecta que el flujo de caja de Pequiven sea de US $ 680 millones. La pregunta que surge de inmediato es cómo financiar el déficit resultante durante los años 1998, 1999 y 2000 que asciende a US $ 850 millones. Para empezar, se negociará un crédito puente con su casa matriz, PDVSA. Además, la idea es exonerar a Pequiven de los límites de endeudamiento que le impone la Ley Orgánica de Crédito Público.
Las notas de prensa que acompañan a la noticia describen el debate relativo a si este plan de inversión debe ser implementado con la participación del sector privado (evidentemente sin ceder el control del gobierno) o si, por el contrario, la Nación debe reservarse la totalidad de las acciones de Pequiven y financiar este crecimiento con deuda y fondos del Estado.
Este debate es deprimente. Es un claro indicio de que hemos hecho pocos avances en la identificación de un horizonte para el futuro de nuestro país. Explicaré lo que quiero decir.
¿Por qué mientras el país está tratando con gran dificultad de aceptar el proceso de privatización, por ejemplo Sidor, en otros rincones de la burocracia oficial, alguien está desarrollando descaradamente planes de inversión por la friolera de US $ 8,3 mil millones?
Mientras tanto, ¿dónde está la gestión financiera de la Nación? Es cierto que los proyectos de Pequiven producirán retornos de entre el 9% y el 12% en términos de dólares. Esto parece un resultado magro para el riesgo del proyecto, especialmente si se compara con los rendimientos superiores al 9% que ofrece la República a los tenedores de bonos a 30 años, presumiblemente sin riesgo.
Hace unas semanas, la prensa publicó lo que parecía ser una reprimenda por parte de un funcionario del gobierno, afirmando que desde que se detuvo el flujo de fondos recibidos del Gobierno Nacional, “la teta del FIV se secó”. Esto ha hecho imposible que la FIV continúe subsidiando el sector eléctrico para acelerar la privatización de este último, que simplemente “requiere una estructura tarifaria suficientemente atractiva” (es decir, una costosa).
Volviendo al flujo de caja para los próximos tres años de US $ 680 millones que Pequiven sostiene que generará, surgen las siguientes preguntas: ¿Quién establece las prioridades de inversión del país? ¿Puede la dirección de una empresa estatal asignar todo el flujo de caja de la empresa a la eternidad para perpetuar su crecimiento? ¿Es posible que el plan de inversiones de Pequiven, con sus dudosos retornos, sea más importante que, por ejemplo, asegurar el suministro eléctrico a un costo razonable para la Isla de Margarita, o más imperativo aún, asegurar que la juventud del país reciba una nutrición física y espiritual decente?
A pesar de los múltiples elogios otorgados a Venezuela por el Fondo Monetario Internacional (que frecuente y justificadamente no son entendidos por el ciudadano común), circulan rumores de que el FMI está levemente preocupado por la desorganización en las entidades responsables de la gestión de la economía del país, Cordiplan entre ellos. En vista del aparente vacío institucional en el que se está gestando el plan de inversiones de Pequiven, es importante que nos unamos al FMI en su preocupación.
Y mientras lo hacemos, debemos esforzarnos por evitar los trágicos resultados que normalmente se producen cuando se permite que una entidad pública (o privada) recurra a préstamos puente, “mientras se define la situación”. Desafortunadamente, estamos demasiado inclinados a permitir que los parches transitorios se conviertan silenciosamente en accesorios permanentes.
Ojalá no tengamos que pedirle al Gobierno Central (como lo hemos hecho tantas veces antes) que asuma una inmensa cantidad de deuda de Pequiven dentro de unos años para facilitar su privatización. Es de esperar que el plan de inversión de Pequiven contribuya de manera importante y positiva al futuro desarrollo y bienestar del país, y que se demuestre que estos sentimientos incómodos son injustificados.
Publicado en el Daily Journal




octubre 01, 1997

Energía en Venezuela

La prensa local ha publicado recientemente artículos referidos a la presentación por parte del Ejecutivo Nacional a la Comisión Nacional de Energía de un documento en el que se expondrán los planes para eliminar finalmente la mentalidad rentista venezolana. Esto significa, básicamente, que los aumentos de tarifas y precios de los combustibles están a la vuelta de la esquina.
Parece claro que este documento, además de sentar las bases para justificar nuevas fuentes de ingresos para el gobierno central, promoverá una vez más la tesis de que los principales rentistas de la sociedad venezolana son los ciudadanos comunes, no sus políticos y gobernantes.
La debacle de la tarjeta de identidad todavía está fresca en nuestras mentes. Este es un ejemplo clásico de comportamiento parasitario. El Gobierno estaba dispuesto a realizar una macro-inversión de 500 millones de dólares para resolver los problemas de nuestro sistema nacional de identificación en lugar de poner un poco de esfuerzo en desarrollar una administración realista y cuerda de este último.
Uno de los principales argumentos utilizados en el documento mencionado tiene que ver con el uso eficiente de nuestros recursos naturales. La esencia del asunto es que básicamente debemos renunciar a las ventajas comparativas que nos brinda la naturaleza en forma de abundante petróleo, gas y energía hidroeléctrica. Ante las elevadas facturas de los servicios públicos, tanto las empresas como los ciudadanos deben aprender a optimizar y hacer un uso más eficiente de estos recursos. El principal ejemplo de uso ineficiente de la energía que podrían presentar los autores del documento es que la industria venezolana del aluminio y el acero utiliza tres veces la cantidad de energía utilizada en Japón.
Esta lógica no necesariamente tiene sentido, ya que Venezuela tiene abundantes recursos energéticos mientras que Japón no. La combinación de insumos de producción como capital, materia prima y mano de obra suele establecerse de acuerdo con las condiciones de cada país. Seguramente la mayoría de la gente preferiría ver nuestras ventajas comparativas sesgadas a favor de la energía barata en lugar de los salarios baratos. Parece que no estamos de acuerdo con los gobiernos actuales o anteriores en esto.
Además de esto, tanto la industria del aluminio como la siderúrgica han sido gestionadas por el Estado. ¿No sería posible que esta supuesta ineficiencia en el uso de los recursos energéticos se relacione más que nada con la mala administración del gobierno?
El golpe final fue la publicación en la prensa (el mismo día que se conoció la noticia del documento) de la invitación a precalificar para el proceso de privatización del sistema de generación eléctrica del Estado de Nueva Esparta. Los términos básicos de la invitación estipulan claramente que el 100% de las acciones se venderán al mejor postor, estrictamente al contado y sin financiamiento del Estado venezolano.
Esto, sin duda, significa que el sistema de generación de energía se asignará al candidato que garantice los máximos ingresos para el Gobierno Central (lo que básicamente significa cobrar tarifas más altas para asegurar un retorno) y no al postor que le ofrece al Margariteño el mejor servicio y las tarifas más bajas. Nuevamente, por lo que puedo ver, este es solo otro ejemplo de la planificación fiscal parasitaria que le ha costado a Venezuela inmensas cantidades de recursos financieros y tiempo. ¿Por qué debería Margarita pagar tarifas más altas que las del resto del país y que podrían ser incluso más altas que las que cobrará Venezuela a Brasil y Colombia por nuestras exportaciones de electricidad? Esto tampoco tiene sentido.
Por ejemplo, las implicaciones de aumentos drásticos en las tarifas eléctricas para la industria hotelera son horribles. Un hotel necesita un suministro de energía abundante y continuo y hay muy pocas formas de aumentar la eficiencia a menos que haya una cantidad ilimitada de capital disponible que, por ejemplo, permitiría la importación de acondicionadores de aire eficientes pero costosos. Hoy, frente a las tarifas de las habitaciones deprimidas debido a una avalancha de suministro estatal y la falta de transporte constante debido a la salida de VIASA, la industria del turismo de Margarita simplemente no tiene estos recursos.
Finalmente, como edulcorante, el Gobierno promete muy generosamente limitar su apetito fiscal a los niveles establecidos por los valores de exportación. Esto implica que la intención es, al menos, no aprovechar indebidamente las condiciones monopolísticas que tienden a sesgar los precios. Viviremos, eternamente satisfechos con la esperanza de que nuestro venezolano promedio no pague un día más por cada kilovatio de energía que el ciudadano promedio en Tokio.
Publicado en el Daily Journal